今年5月1日起，首部《中华人民共和国道路交通安全法》将正式实施，一段时间以来，电动自行车在部分城市被封杀的事情不断发生，引起社会广泛关注。电动自行车到底算机动车还是非机动车？它能不能上路行驶？道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但对于能否上路行驶未作明确规定。

关于非机动车上路问题，法律规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。这就意味着，电动自行车能否上路将由省级人民政府决定。

在分组审议法律草案时，曾有全国人大常委会委员提出，现在不少地方禁止电动自行车上路行驶，也不向其发放牌证。这种做法是不对的。老百姓买不起汽车，又不想骑自行车，就买电动自行车，有什么不可以的？要照顾最广大人民的利益，不要这样限制老百姓。

列席分组审议的一位全国人大代表说，为什么有些地方规定电动自行车不能上牌照呢？难道是因为电池的原因吗？其实不光是电动车要用电池，汽车要用电池，摩托车要用电池。要解决这个问题，不能简单禁止，可以把环保的门槛提高一点，有关部门也可以出台规定，要求生产厂家回收电池。这样，也有利提升这个产业的水平。

据介绍，一些地方禁止电动自行车上路的原因是，它到底属于机动车还是非机动车，身份不明确。因为依据我国1988年出台的道路交通管理条例，自行车、三轮车不准安装机械动力装置，而电动自行车恰恰是自行车加装机械动力的一种交通工具。道路交通安全法在附则一章中规定，非机动车是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残废人机动轮椅车、电动自行车等交通工具，明确将电动自行车归入非机动车。专家表示，在一定程度上，这对电动自行车产业是一个利好消息。